為保護土壤環境質量,管控土壤污染環境風險,2018年我國發布了《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB36600-2018)。根據保護對象暴露情況的不同,將《城市用地分類與規劃用地標準》(GB50137)中建設用地分為第一類和第二類用地。
第一類用地
居住用地(R),學校、醫療、養老相關的用地包括公共管理與公共服務用地中的中小學用地(A33)、醫療衛生用地(A5)和社會福利設施用地(A6),公園綠地(G1)中的社區公園或兒童公園用地等。
第二類用地
主要是工業用地(M)、物流倉儲用地(W),商服用地(B),道路與交通設施用地(S),公共設施用地(U),公共管理與公共服務用地(A)(A33、A5、A6除外)以及綠地與廣場用地(G)(除G1中的社區公園或兒童公園用地)等。
《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》中確定了85項污染物指標,其中包括基本項目45項、其他項目40項,基本涵蓋了重點行業污染地塊中檢出率較高、毒性較強的污染物。根據建設用地分類,規定了保護人體健康的建設用地土壤污染風險篩選值和管制值。但是在近兩年的標準應用過程中,也發現存在一些不足。
《中華人民共和國土壤污染防治法》明確提出“省級人民政府對國家土壤污染風險管控標準中未作規定的項目,可以制定地方土壤污染風險管控標準;對國家土壤污染風險管控標準中已作規定的項目,可以制定嚴于國家土壤污染風險管控標準的地方土壤污染風險管控標準”的要求。2018年《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》發布前北京、湖南、重慶、上海等地分別制定了適用于本地區的建設用地土壤污染風險篩選值。
2018年《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》發布后,上海市地方標準進行了廢止,北京市等地也正在實施修訂;2019年至今,遼寧、河北、江西、深圳、江蘇分別依據GB 36600-2018中建設用地分類,根據本地區建設用地或污染場地土壤污染狀況發布了地方標準。
1、遼寧省
2019年,遼寧省發布《遼寧省污染場地風險評估篩選值(征求意見稿)》,根據遼寧省土壤環境背景值及污染地塊有限污染物名錄,與國家風險管控標準相比,新增了鋅、錳等53項土壤污染物風險篩選值。
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2、深圳市
2020年,深圳市發布《建設用地土壤污染風險篩選值和管制值》(DB4403/T 67-2020),根據深圳市電鍍、線路板、塑膠等典型行業特征新增了鉻、鋅等66項污染物的篩選值和管制值,填補了國家標準中部分污染物指標的空白。
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3、河北省
2020年,河北省發布《建設用地土壤污染風險篩選值》(DB13/T 5216—2020),與國家風險管控標準相比,新增了等78項污染物篩選值,其中包括鋅、鉬等9項重金屬與無機物指標,丙酮、二硫化碳等38項揮發性有機物指標,六氯乙烷、N-亞硝基二丙胺等31項半揮發性有機物指標,毒殺芬、艾氏劑等10項有機農藥類指標。其中鉛篩選值的計算方法中,參考《中國部分城市空氣環境鉛含量及分布研究》中河北省空氣中鉛濃度0.35μg/m3,選定《生活飲用水衛生標準》中鉛濃度的60%,即6μg/L為飲水中鉛含量默認值,為其他省市開展風險評估參數本土化提供了方向。
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4、江西省
2020年,江西省發布《建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》(DB36/1282—2020),與國家風險管控標準相比,新增砷、鉻等47項污染物篩選值。
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5、江蘇省
2021年,江蘇省發布了《建設用地土壤污染風險篩選值(征求意見稿)》,根據江蘇省化工業發展情況,新增了鋅、銅等指標的風險篩選值,其中包括基于保護人體健康、保護生態、保護地下水三類建設用地土壤污染物篩選值共計21項。
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