未批先建違法行為的行政處罰追溯期限的起算中“”建設(shè)行為終了”如何認(rèn)定？

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“未批先建”違法行為的行政處罰追溯期限應(yīng)當(dāng)自建設(shè)行為終了之日起計(jì)算。
未被發(fā)現(xiàn)的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法第二十九條的規(guī)定，不予行政處罰。
該規(guī)定中建設(shè)行為終了應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定？
回復(fù)：
您好！一般認(rèn)為建設(shè)行為終了為主體工程基本建成且可以投入使用之時(shí)，可參見原環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目具體情形向原環(huán)評(píng)審批單位進(jìn)一步咨詢。
《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。
法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。
”第四條規(guī)定：“實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”。
執(zhí)法處罰機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定“未批先建”違法行為中建設(shè)行為終了。
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內(nèi)容轉(zhuǎn)自：廣東生態(tài)環(huán)境廳互動(dòng)交流回復(fù)時(shí)間：2021-01-19