咨詢環保竣工驗收調查編制單位規定問題

網友來信：
1、根據《立法法》中新法優于舊法的原則，請問2017年實施的《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》（國環規環評 [2017] 4號）第五條“建設項目竣工后，建設單位應編制驗收監測（調查）報告，建設單位不具備編制驗收監測（調查）報告能力的，可以委托有能力的技術機構編制。”相對于2002年施行《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》（原環保總局令第13號）“第十三條承擔該建設項目環境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環境保護驗收調查報告（表）的編制工作。”是否屬于法條對于環保竣工驗收編制單位的規定的新法，是否可以適用“新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定”。 2、根據《立法法》中下位法服從上位法的原則，請問原環保總局令第13號第十三條針對環保竣工驗收編制單位的規定是否減損了上位法《建設項目環境保護管理條例》（2017年修訂）“第十七條建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程序，對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告。”中規定的建設單位及其他組織權利？根據《國務院辦公廳關于做好規章清理工作有關問題的通知》，其是否在下一步規章清理工作范圍內。
回復：
1、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》（原國家環保總局令第13號）適用于作為行政許可事項的建設項目竣工環境保護驗收。自2015年以來，大氣污染防治法、水污染防治法、環境噪聲污染防治法、固體廢物污染環境防治法以及建設項目環境保護管理條例相繼修訂，建設項目竣工環境保護驗收許可事項已取消，改由建設單位自主驗收。因此，《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》原則上已不再適用，建設項目竣工環境保護驗收工作應按《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》（國環規環評〔2017〕4號）執行。 2、我部已啟動《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》清理工作，擬盡快按程序予以清理。
內容轉自：部長信箱

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