國土空間立體開發(fā)第一示范區(qū)怎么做？雄安新區(qū)規(guī)劃地上、地下同步 ...

　　2017年將率先完成新區(qū)重點(diǎn)地區(qū)總體規(guī)劃工程地質(zhì)調(diào)查、起步區(qū)地?zé)嵴{(diào)查、土地質(zhì)量調(diào)查等工作，為新區(qū)總體規(guī)劃編制提供支撐。
　　雄安新區(qū)以新破局，又添新重任。
　　近日，雄安新區(qū)地質(zhì)調(diào)查工作在由雄安新區(qū)托管的安新縣大王鎮(zhèn)正式啟動(dòng)，據(jù)了解，針對不同地下空間、資源利用目標(biāo)層位，負(fù)責(zé)本次調(diào)查工作的中國地質(zhì)調(diào)查局將調(diào)查地下0至10000米范圍內(nèi)土壤層、工程建設(shè)層、主要含水層、地?zé)醿?chǔ)層、深部探測層的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和地質(zhì)參數(shù)，建立不同空間尺度四維地質(zhì)模型，打造“透明雄安”基礎(chǔ)平臺(tái)和國土空間立體開發(fā)示范區(qū)。
　　分析人士指出，在綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)四大定位基礎(chǔ)上，雄安新區(qū)還被認(rèn)為擔(dān)負(fù)著生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)踐區(qū)等多項(xiàng)任務(wù)。隨著本次調(diào)查工作的部署展開，雄安新區(qū)的國土空間開發(fā)與改革創(chuàng)新任務(wù)的結(jié)合路徑，正逐漸明晰。
　　創(chuàng)新國土空間開發(fā)新模式
　　據(jù)了解，本次地質(zhì)調(diào)查工作已于6月中旬啟動(dòng)，計(jì)劃投資6.59億元，利用4年時(shí)間，開展雄安新區(qū)“空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害、文化”綜合地質(zhì)調(diào)查。
　　按照計(jì)劃，2017年將率先完成新區(qū)重點(diǎn)地區(qū)總體規(guī)劃工程地質(zhì)調(diào)查、起步區(qū)地?zé)嵴{(diào)查、土地質(zhì)量調(diào)查等工作，為新區(qū)總體規(guī)劃編制提供支撐。
　　作為雄安新區(qū)地下空間立體開發(fā)的前期調(diào)查，本次調(diào)查被視為雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)地上、地下一起規(guī)劃的必要步驟。
　　今年5月初，河北省委書記趙克志撰文指出，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持地上、地下一起規(guī)劃，建設(shè)先地下、后地上，地上先做基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，提高公共服務(wù)水平。
　　而在6月6日，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長、中國工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪則表達(dá)了相近的觀點(diǎn)。他指出，雄安新區(qū)要建設(shè)21世紀(jì)地下管廊式的基礎(chǔ)設(shè)施，把城市交通、水電氣、城市災(zāi)害防護(hù)系統(tǒng)等都放到地下，把地面讓給綠化和人的行走。
　　在中國城市發(fā)展研究院總規(guī)劃師林紀(jì)看來，按照上述思路進(jìn)行規(guī)劃的雄安新區(qū)，實(shí)際上是用全新的城市規(guī)劃建設(shè)方法與思路，探索城市功能組織的全新模式。過去，城市地表空間的規(guī)劃，需要考慮包括城市運(yùn)行效率、城市外觀和城市生態(tài)等多方面因素，而雄安模式是將城市功能有機(jī)地分流到地下，減少城市功能的互相干擾，有利于提升城市運(yùn)行效率。
　　中國土地學(xué)會(huì)副理事長、中國人民大學(xué)公管學(xué)院教授嚴(yán)金明認(rèn)為，這樣的嘗試，是在有限的地理空間內(nèi)，對地上、地下進(jìn)行綜合考慮的前瞻性、系統(tǒng)性土地開發(fā)。其實(shí)踐結(jié)果，對于如何提升我國城鎮(zhèn)土地集約使用率和土地承載能力，有著重要的示范意義。
　　另一方面，關(guān)于雄安新區(qū)地下空間的結(jié)構(gòu)布局，相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)給出了建議。
　　據(jù)新華社報(bào)道，中國地質(zhì)調(diào)查局建議，雄安新區(qū)地下空間分淺層(埋深0至26米)和中深層(埋深40以下)兩個(gè)層位規(guī)劃開發(fā)。淺層地下空間上部可作為倉儲(chǔ)購物、生活?yuàn)蕵贰⑼＼噲龊兔穹拦こ痰冉ㄔO(shè)空間，下部可作為綜合管道、地下交通等建設(shè)空間；中深層地下空間上部可作為地下交通、物流通道等建設(shè)空間，下部可作為儲(chǔ)水管廊、特種工程等戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。
　　但是，林紀(jì)也指出，在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，實(shí)現(xiàn)將包括交通系統(tǒng)在內(nèi)的更多城市功能分流到地下空間的最大難點(diǎn)，在于如何在相對封閉的地下空間內(nèi)，設(shè)計(jì)出能夠與地上質(zhì)量相當(dāng)?shù)模苑阑鸱罏?zāi)為重點(diǎn)的逃生和安全系統(tǒng)。

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