請教市政勘察規范適用范圍中的“城市”概念

現行市政工程勘察規范56-2012中1.0.2條“本規范適用于城市道路、橋梁、隧道、室外管道、給排水廠站、堤岸等建設項目的巖土工程勘察”。條文說明中并沒有對此“城市”給出說明。因為廣義的城市應當包括地域分布較廣泛的縣級以下行政區劃中的城鎮，不知我這樣理解對不對。所以這個城市概念是不是單獨指地市級及以上的城市，還是包括縣級及縣級以下的小城鎮？我對此不甚明白，請業內大家給以指教，不勝感激！