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編報告

標題: 生態功能紅線劃定的主要范圍 [打印本頁]

作者: liangyx 時間: 2022-7-10 07:30
標題: 生態功能紅線劃定的主要范圍
生態區域劃分：
劃定生態保護紅線是科學整合各類保護區域、強化各類保護和管理手段、明確各級政府責任與義務、提高生態保護效率的最有效方法，是提高生態保護水平和方法、科學構建生態安全格局的最有效途徑，是扭轉生態環境惡化趨勢，促進經濟社會協調發展的必然選擇。為此，《指南》將重要生態功能區，生態敏感區、脆弱區，禁止開發區確定為劃定生態功能紅線的主要范圍。
重要生態功能區：指在涵養水源、保持水土、防風固沙、調蓄洪水、保護生物多樣性等方面具有重要作用，關系到國家或區域生態安全的地域空間。我國重要生態功能區包括《全國生態功能區劃》中的國家重要生態功能區、《全國主體功能區規劃》中的國家重點生態功能區和海洋重要生態功能區。
在《全國生態功能區劃》中，國家重要生態功能區包括水源涵養、土壤保持、防風固沙、生物多樣性保護和洪水調蓄等5類共50個。在《全國主體功能區規劃》中，國家重點生態功能區包括水源涵養、水土保持、防風固沙和生物多樣性維護等4類共25個。海洋重要生態功能區主要包括水產種質資源保護區、國家級海洋特別保護區和海洋公園等。重要生態功能區紅線的劃定，既保護了區（流）域范圍自然社會經濟復合生態系統中供給生態服務的關鍵區域，也能夠從根本上解決經濟發展過程中資源開發與生態保護之間的矛盾。
生態敏感區、脆弱區：指對外界干擾和環境變化反應敏感，易于發生生態退化的區域。生態敏感區、脆弱區在我國陸地和海洋均有分布，陸地生態敏感區、脆弱區。其中，陸地生態敏感區、脆弱區主要包括降水、積溫、地表土壤基質等條件較難保障植被快速自然恢復需求，頻繁受大風、干熱等不利氣候影響、受洪水、風浪等強烈沖蝕以及受人類活動影響的區域。
2008年環境保護部與中國科學院聯合發布《全國生態功能區劃》中，對全國各省進行了土壤侵蝕敏感性、沙漠化敏感性、鹽漬化敏感性、石漠化敏感性、凍融侵蝕敏感性等區域評價與識別，初步確定了全國生態敏感區的分布情況。隨后同年環境保護部發布的《全國生態脆弱區保護規劃綱要》，明確提出了東北林草交錯區、北方農牧交錯區、西北荒漠綠洲交接區、南方紅壤丘陵山地區、西南巖溶山地石漠化區、西南山地農牧交錯區、青藏高原復合侵蝕區、沿海水陸交接帶區等是我國主要的陸地生態脆弱區類型。
參照《全國海洋功能區劃》及海洋生態環境保護相關文件，海洋生態敏感區、脆弱區主要包括海洋生物多樣性敏感區、海岸侵蝕敏感區、海平面上升影響區和風暴潮增水影響區等4類區域。其中，海洋生物多樣性敏感區指分布于我國海域和海岸帶已建保護區以外的生物物種資源豐富區，如魚蝦產卵場、洄游通道、紅樹林、海草床和珊瑚礁生態系統等；海岸侵蝕敏感區指受海水波浪和潮汐作用影響強烈，多年或近年處于蝕退狀態的自然岸線；海平面上升影響區指因全球海平面上升疊加區域地面沉降引起的相對海平面持續上升所導致的海岸帶淹沒區；風暴潮增水影響區指發生風暴潮時，實況潮位高出天文潮位所導致的海岸帶淹沒區。生態敏感區、脆弱區紅線劃定后，將為人居環境安全提供有力的生態保障，為減輕自然災害、協調區域生態保護與生態建設提供支撐。
禁止開發區：是《全國主體功能區規劃》中四大主體功能區之一，指依法設立的各級各類自然文化資源保護區域，以及其他禁止進行工業化城鎮化開發、需要特殊保護的生態區域。
國家層面禁止開發區域，包括國家級自然保護區、世界文化自然遺產、國家級風景名勝區、國家森林公園和國家地質公園。省級層面的禁止開發區域，包括省級及以下各級各類自然文化資源保護區域、重要水源地以及其他省級人民政府根據需要確定的禁止開發區域。禁止開發區紅線劃定后，將進一步明確具有重要生態保護價值的已建保護區，在原有保護與管理機制上進一步強化管控。

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