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編報告

標題: 飲用水源地突發環境事件應急預案備案問題 [打印本頁]

作者: 零界點 時間: 2022-1-11 07:50
標題: 飲用水源地突發環境事件應急預案備案問題
網友來信：
在飲用水源地（含千噸萬人水源地、鄉鎮級以下集中式水源地）開展整治工作過程中，地方人民政府針對飲用水源地突發環境事件編制的水源地專項應急預案該如何備案？按照《國務院辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》（國辦發【2013】101號）第二十條“（二）地方人民政府專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門備案。”，但未給出詳細的備案管理辦法。在備案過程中有關主管部門要求按照《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》第十五條要求辦理，同時提交應急預案文本、環境風險評估報告及環境應急資源調查報告三部分內容，是否合理或可以參照執行？企業和水源地一個是風險源，一個是風險受體，二者本質不同，如若參照執行合理否？根據《集中式地表水飲用水水源地突發環境事件應急預案編制指南（試行）》及《國務院辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》環境風險評估及環境應急資源調查是作為預案編制的準備和基礎，并無具體的備案管理辦法說明此類預案備案時必須同時提供環境風險評估報告及環境應急資源調查報告，環境風險評估及環境應急資源調查是否也是飲用水源地突發環境事件應急預案備案必備文件材料？
回復：
飲用水水源地突發環境事件應急預案（以下簡稱水源地環境預案）一般由地方人民政府組織制定發布，或由地方生態環境部門聯合相關部門制定發布。按照《突發事件應急預案管理辦法》，此類預案屬于政府專項預案或部門預案，須向上一級人民政府有關主管部門或本級人民政府備案。《突發事件應急預案管理辦法》規定，編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調查的基礎上進行，市縣級專項和部門應急預案側重明確突發事件的組織指揮機制、風險評估、監測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資保障及調動程序等內容。不開展風險評估和應急資源調查，就難以保障預案的針對性、可操作性。《集中式地表水飲用水水源地突發環境事件應急預案編制指南（試行）》，對編制水源地環境預案及開展環境風險評估、環境應急資源調查的要求作了進一步細化。有別于企事業單位突發環境事件應急預案的備案，政府專項預案或部門預案的備案屬于內部行政備案。在具體實踐中，水源地環境應急預案印發時抄送上一級人民政府有關主管部門，可以視為執行了備案要求。
內容轉自：部長信箱

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