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編報告

標題: 公路環評相關問題答復整理匯總 [打印本頁]

作者: 高職狗 時間: 2022-1-3 19:35
標題: 公路環評相關問題答復整理匯總
一、總原則

(, 下載次數: 134)
二、公路邊界線怎么界定的？

(, 下載次數: 127)
——來自《聲環境功能區劃分技術規范》（GB/T 15190-2014）
三、其余非交通干線邊界線怎么確定？

(, 下載次數: 122)
——來自部長信箱答復
四、公路能否穿越自然保護區？
來信：
我是一名環評從業者，目前正負責一個一級公路項目環評工作，該項目由于受地形地貌、工程平縱向指標要求等制約因素，不可避免地穿越了某省級自然保護區的實驗區，項目在保護區路段為路基、橋隧工程，未設置服務區、收費站等排污設施。
我想咨詢以下三方面內容：
1、根據自然保護區條例中“第三十二條在自然保護區的核心區和緩沖區內，不得建設任何生產設施。在自然保護區的實驗區內，不得建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施；建設其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規定的污染物排放標準”。該公路項目未在保護區路段設置排污設施，其屬于污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施嗎？
2、目前頒布的《生態保護紅線劃定指南》（環辦生態[2017]48號）中“7.2 校檢劃定范圍”中建議將自然保護區（全部）劃定為禁止開發區域，該項目穿越了某省級自然保護區實驗區，在采取有效的減緩措施的前提下，是否能穿越保護區的實驗區？
3、根據“十三五”環境影響評價改革實施方案內容，該項目穿越了某省級自然保護區實驗區，未涉及法律法規紅線，是否可以不將主管部門意見作為環評審批的前置嗎？
回復：
一、關于該公路項目未在保護區路段設置排污設施，其屬于污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施嗎？
根據《中華人民共和國自然保護區條例》、《關于做好自然保護區管理有關工作的通知》（國辦發〔2010〕63號）、《關于進一步加強涉及自然保護區開發建設活動監督管理的通知》（環發〔2015〕57號）、《涉及國家級自然保護區建設項目生態影響專題報告編制指南（試行）》等法規和文件要求，目前所有涉及自然保護區的開發建設項目均應嚴格準入。以路基、橋隧道方式穿越自然保護區的公路項目，將不可避免永久占用保護區的土地，改變土地的利用現狀，對自然保護區的生態環境產生影響。在公路施工期，有固體廢棄物、污水、廢氣和噪聲等污染物產生；在公路運行期，行駛的機動車輛穿越自然保護區過程中，不可避免將產生廢氣、噪聲、夜間燈光、振動等。因此，無論是否設置排污設施，公路類項目都會對自然保護區內的生態環境和珍稀瀕危野生動植物造成一定程度的影響。至于是否污染環境、破壞資源或者景觀程度如何，判斷依據應當包括公路的等級、穿越自然保護區的位置、穿越區敏感的自然景觀及重要資源分布狀況、穿越長度、擬采取的生態保護和恢復措施等情況，通過報送和審批項目《環境影響評價報告書》（含自然保護區《生態影響專題報告》）來做出評價。
二、關于“自然保護區劃定為禁止開發區域，該項目穿越了某省級自然保護區實驗區，在采取有效的減緩措施的前提下，能否穿越保護區的實驗區？”
目前國家對所有涉及自然保護區的開發建設項目都設立了嚴格的生態準入門檻。在具有充分的建設必要性的前提下，要根據技術規范，編制專門的《生態影響專題報告》，做為環評報告的組成部分，根據調查與評價，科學分析擬建項目對自然保護區的生態影響大小，從而作出從生態角度能否建設的準入意見。公路能否穿越保護區實驗區最后要根據項目《環境影響評價報告書》的評價結論。

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